| 马关县2008年以来招商引资工作情况报告 |
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| 2009-11-02 08:23 文章来源：马关县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
马关县2008年以来招商引资工作情况报告
——在县第十五届人大常委会第三十六次主任会议上
县经济商务局局长 梁仕春
（2009年10月30日）
主任、各位副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向县第十五届人大常委会第三十六次主任会议报告我县2008年以来招商引资工作情况，请予审议。
一、2008年以来招商引资工作情况
我县招商引资工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧扣“大项目带动大发展”这一主题，进一步解放思想，以资源为依托，创新招商工作思路，改进招商引资方式，完善招商引资工作措施，夯实招商项目基础，改善投资服务环境，拓宽招商引资领域，有力推进了全县招商引资工作的深入开展，全县招商引资工作保持了良好态势。2008年，全县共实施国内经济合作项目21个，协议总投资141698万元，实际到位资金52334万元。其中：新签约实施项目13个，协议总投资34954万元，实际到位资金27512万元；上年结转项目8个，协议总投资106744万元，新到位资金24822万元。在引进资金的构成上，引进省外资金14003万元，引进省内州外资金16297万元。今年1—9月，全县共实施国内经济合作项目18个，协议投资总额101494万元，本年度实际到位资金11842万元，其中：新签约项目11个，协议投资总额16350万元，实际到位资金8350万元；上年结转项目7个，协议投资总额85144万元，新到位资金3492万元。主要做法是：
（一）开展调查研究，做好项目储备。县政府及时调整充实了招商引资工作机构，按照科学发展观要求，深入全县13个乡镇和重点行业开展调查研究，认真分析县内资源存量壮况、资源优势特点、资源开发年限、资源再生能力等因素，向县发改、交通、水务、建设、农业、林业、文化等部门发放项目征集表，全县共储备项目12个，涉及投资总额26595万元，其中：基础设施项目2个，工业项目1个，农特产品种植及加工项目8个，文化产业项目1个。并于2008年9月对《马关县招商指南》进行了修编和完善，通过修编，《招商指南》储备项目结构得到优化，对开发利用全县优势资源，促进农民增收、加快经济社会发展起到了较强的引导作用。同时对储备项目实行动态管理，扎实开展前期工作，条件具备即开工建设，开工建设一个即补充储备一个，始终保证招商引资项目库充实完善。
（二）转变工作作风，改善服务环境。始终把作风建设作为优化投资环境，树立对外形象，推进招商引资工作的第一要务。一是举办知识讲座，统一思想认识。针对金融危机对全县经济冲击较大的实际，县政府专门举办了主题为“金融危机下如何推进招商引资工作”知识讲座，通过举办知识讲座，进一步统一了全县招商引资工作人员和部分业主化危为机的思想认识，激发了业主的投资动机；二是完善基础设施，建立工作平台。以工业园区建设为载体，严格按照县委、县政府制订的招商引资优惠政策激励搞活招商工作，2009年以来共投入工业园区基础设施建设资金450万元，对工业园区水、电、路、绿化、排污等工程实施改造，通过改造，园区基础设施进一步改善，大大满足了企业入驻园区所需条件，吸引了马关云铜锌业有限责任公司、马关福马木材加工厂、合源公司等21户企业入驻园区，其中：达号片区3户，花枝格片区18户；三是进一步完善商务之窗和县政府门户网站，向社会各界公布全县《招商指南》、《招商优惠政策》和储备项目简介，方便了投资者查阅项目资料，了解马关投资政策，促进了招商引资工作的有效开展；四是坚持“你投资，我服务，你赚钱，我发展”的工作思路，认真转变观念，对引进落地企业和项目开展全方位服务，按照国家产业政策和我县出台的有关政策给予减免税费，电价补贴，贷款贴息和人才支持，从源头上杜绝了“服务要收费、管理要罚款”的官僚作风，2008年以来共为4户企业争取扶持和贷款贴息资金1000余万元，为5户企业争取电价补贴32.33万元，还返增值税426.60万元，使引进项目和企业得以稳步发展。
（三）积极开展商贸展洽，丰富招商方式。坚持“走出去”和“引进来”相结合的引资路子，把商贸展洽作为投资者了解马关、投资马关的契机，积极组织企业参加各种类型的商贸展洽活动。2008年4月，通过认真筹划，成功组织古林天然药业股份有限公司、鸿远亚麻厂等9户企业参加文山州建州50周年庆祝活动暨第三届文山国际三七节，签订投资项目3个，涉及水电、硅冶炼行业，投资金额4.97亿元，签订硫化锌精矿供货协议1个，交易额1.13亿元，签订草果销售协议2个，交易额84万元，获得了组委会颁发的一等奖。2008年6月和2009年6月，组织参加了2008、2009两届昆明交易会，引进5万亩杂交红薯种植加工项目1个，现基地建设已初具规模。2008年10月，利用在家门口举办首届民间艺术节的机会，邀请州内7个县、红河州3个县招商局及越南经贸代表团参会，促进工作交流。共签约项目12个，投资总额达149363.5万元，投资项目涉及矿、电、农产品、建材、房地产等多领域，参与合作企业涉及贵州、四川、湖南、福建等地。
（四）把好项目会审关，确保招商质量。投资项目经上级备案或核准后，县政府及时组织县发改、商务、财政、国土、建设、林业、环保、安监、工商、税务等部门，严格按照国家行业准入标准对投资项目进行会审，并为投资者协调疏通各方关系。2008年以来，全县共会审投资项目4个，验收技改项目5个，涉及总投资25750万元。通过严格会审，为全县的产业布局把好了入口关，使产业布局得到逐步规范。
（五）实施跟踪问效，促进项目发展。由县政府领导亲自挂帅，组织县级有关部门对招商引资项目进行跟踪问效，收集投资业主对马关投资环境建设和投资导向决策方面的建议意见，帮助业主解决生产经营中遇到的重大困难和矛盾纠纷，走访了解企业生产经营成效，千方百计帮助企业减轻负担、增加利润，引导业主依法经营、照章纳税，通过实施跟踪问效，促进了引进项目的良性发展。
二、存在的困难和问题
（一）招商引资环境有待改善。在硬件建设上，交通、电力、城镇等基础设施还较为滞后，与项目建设和工业经济发展还不相适应，目前我县通往外地的公路等级较低，交通运输承载能力弱，企业产销成本较大。工业园区建设资金缺乏，配套设施薄弱，吸引企业入驻的能力不强；在软件建设上，虽然我县已制定了《招商引资优惠政策》和《招商引资指南》，但服务理念仍有待加强，少部分单位或部门的意识还没有完全到位，还存在以罚代管、以查促收，增加了企业负担，导致部分业主投资信心下降。此外，专业人才匮乏，现有人才选送培训机会少，一定程度上制约着招商引资工作向纵深发展。
（二）对外交流与合作不够。虽然多次组织县内企业参加各种形式的交易会、展洽会，但由于企业规模小，产品附加值低，上不了档次，市场竞争能力较弱，难以实现大宗的商品成交，难以引进高新技术项目。同时，由于我县都龙口岸尚未开放，边贸发展活力不强，一定程度上制约着对越经济的交流和合作。
（三）项目前期工作滞后,项目储备质量有待提高。由于县贫民穷，项目前期经费少，对项目的包装及推介档次不高，项目储备少，大项目、好项目更少。投资规模小，质量不高、矿电产业单一的局面依然存在，农产品加工、建材、化工等领域的项目较少，严重制约了我县招商引资工作。
（四）区位优势不明显，利用外资难。虽然我县曾被评为“草果之乡”、“民间艺术之乡”等荣誉称号，县境内的矿产资源和生物资源储量也相对较大，有一定的名气。但由于受地域、区位、历史等因素的制约，全县招商项目对外来投资者的吸引力不强，加之周边国家不太富裕，无力到我国投资，致使我县利用外资至今仍是空白，引进外资较为困难。
（五）经济形势严峻，影响了招商引资工作的有效开展。2008年9月以来，由于国际矿产品价格一路走低，我县的支柱矿业行业低迷，电力行业因失去矿业拉动而急剧萎缩，矿电互动性不强。全县今年1—9月仅完成招商引资到位资金11842万元，仅占任务数的25.20%。此外，部分已经签约并计划今年开工的项目还未开工，虽然县委、政府做了大量的思想动员工作，但效果不明显。
三、下步工作打算
（一）强化宣传，努力提升马关知名度。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和政府网络平台，采取多种有效形式，全方位、宽领域、深层次地宣传马关，努力营造浓厚的招商引资工作氛围。按照“文化搭台、经济唱戏”的思路，利用各种展览展出平台，大力宣传推介，提高马关资源环境、人文地理等方面的知名度，以强有力的宣传弥补我县在区位上的欠缺，吸引县外、省外、国外投资商到县内投资，加快资源优势向经济优势转化，推动全县经济快速健康发展。
（二）加大环境建设，努力增强招商引资吸引力。一方面，加大基础设施建设力度，着力改善投资环境。在认真抓好交通、水利、电力等基础设施项目建设的同时，对现有的基础设施状况及承载能力进行综合评估，结合县内优势资源的分布，创造资源开发的有利条件，有针对性地改善重点投资地区和投资领域基础设施滞后的状况，解除硬环境制约的“瓶颈”问题。另一方面，努力营造优质高效的服务环境，开辟招商引资“绿色通道”，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结制度，建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。
（三）加强政策引导，强化对外来投资者的协调服务工作。紧紧抓住国家刺激经济出台的 “扩内需、调结构、保增长”机遇，遵循“开放领域、调优结构、强化服务、提升成效”的原则，强化应对举措，加强对外来投资产业和区域投向的政策引导，深入贯彻落实省委、省政府“抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定”的方针，坚定信心，进一步开放投资领域，拓宽项目来源，培育新兴项目，推动形成投资领域新热点，进一步优化项目结构，确保全县招商引资保持平稳增长。
（四）加强交流合作，努力提高对内对外开放水平。抓住越南扩大对外开放的良好机遇，加快都龙口岸建设步伐，大力发展口岸经济和通道经济，加强与越南的交流与合作，用好两种资源，激活两个市场，共同促进双边经济发展，特别是在做好县内矿产资源保护性开采的同时，积极引导和鼓励人才、技术、资金力量雄厚的企业到越合作开发矿产资源，实现矿产品精深加工有机结合，增强县内工业企业在两个市场中的竞争力，促进全县经济的持续健康快速发展。
（五）加强项目库建设，确保签约项目质量。紧紧围绕县委、县人民政府制定的经济社会发展思路，以资源为依托，结合产业结构调整，继续加强与相关部门的协调配合，切实深入基层，广泛开展项目调查，认真开展好项目分析论证，扎实做好项目的搜集、筛选、整理、评析、储备工作，充实招商引资项目库，积极向上级招商部门进行推介，努力提高项目实施的连续性。
主任、各位副主任，各位委员，今年是我县经济发展较为困难的一年，招商引资形势相当严峻，任务十分艰巨，责任非常重大。但是，有县委的坚强领导，有人大、政协的监督支持，我们一定把招商引资工作摆在发展经济的第一位，时时刻刻把招商引资工作挂在心上，抓在手上，落实在行动上，确保今年招商引资各项工作取得更大实效，为全县经济社会的发展作出积极的贡献！
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